Тенденция, однако...
5 сентября 1991 года состоялось последнее заседание Съезда Народных Депутатов СССР. В ходе него полномочия Съезда были переданы Съезду Народных Депутатов РСФСР и Верховным Советам других республик, а также Госсовету СССР. Делалось это в рамках проекта по преобразованию Союза Советских Социалистических Республик в новую структуру - Союз Суверенных Государств, ССГ.
Если точнее, то теперь, после ГКЧП, на повестке стоял вопрос уже не о ССГ-федерации, как до путча, а ССГ-конфедерации.
ССГ-федерация должна была стать государством "мягкого" федеративного типа с большими правами субъектов. При этом права автономий уравнивались с правами союзных республик. В итоге количество субъектов федерации приближалось к сорока, а наиболее пострадавшей оказывалась РСФСР: в ней образовывались огромные "дыры", терялась значительная часть территории и населения. Очевидно, что этот проект был направлен против ельцинского руководства РСФСР.
После путча, однако, ситуация поменялась.
Дальше - тут: http://samlib.ru/editors/l/lychew_a_p/5sentjabrjaposledneezasedanieisamorospusksxezdanarodnyhdeputatowsssr.shtml